Centrul National al ONG pentru Combaterea Coruptiei din Romania

ROMÂNIA

LIGA DREPTĂŢII ÎMPOTRIVA CORUPŢIEI ŞI ABUZURILOR DIN ROMÂNIA

ASOCIAŢIA NAŢIONALĂ ANTICORUPŢIE

PROTOCOL DE COLABORARE

I. PĂRŢILE

LIGA DREPTĂŢII ÎMPOTRIVA CORUPŢIEI ŞI ABUZURILOR DIN ROMÂNIA - The Justice League Against Corruption and Abuses in Romania (NGO-LDICAR) - LUPTA PENTRU APĂRAREA DREPTURILOR OMULUI - Fight for defend human rights cu sediul în Sediul Central Lugoj , Piaţa Revoluţiei nr.4, Etaj II Camera 37, Judeţul Timiş –România, reprezentată prin domnul Petru Antoni, preşedinte al Ligii

şi

ASOCIAŢIA NAŢIONALĂ ANTICORUPŢIE cu Sediul Central în Bucureşti, Splaiul Unirii, nr.47, bl.M18, sc.1, et.8, ap.29, sector 3, reprezentată prin domnul Ioan Bucur, director executiv al asociaţiei,

· Pornind de la dezideratul conform căruia, implementarea eficientă a principiilor de prevenire şi luptă împotriva corupţiei, precum şi apărarea şi promovarea drepturilor cetăţeneşti, trebuie să rezulte din identificarea principalelor probleme cu care se confruntă sistemul juridic şi administraţia publică din România, şi diseminarea informaţiilor despre cazurile de încălcare a drepturilor cetăţeneşti în societatea românească,

· Având în vedere că se urmăreşte creşterea eficienţei sistemului judiciar şi a calităţii actului de justiţie şi administraţie publică faţă de comunitate într-un stat de drept funcţional, precum şi o mai bună structurare şi reprezentare a societăţii civile la nivel naţional în scopul de a îmbunătăţi calitativ viaţa acesteia,

· Ţinând cont de faptul că atingerea obiectivelor amintite mai sus nu este de conceput în absenţa consolidării colaborării organizaţiilor non-guvernamentale angrenate în prevenirea şi lupta împotriva corupţiei, apărarea şi promovarea drepturilor cetăţeneşti, în scopul optimizării, apărării şi realizării obiectivelor conform statutului celor două asociaţii,

· Subliniind că prin semnarea acestui protocol se creează premisele unei colaborări eficiente, care se poate materializa în optimizarea aplicării activităţilor de consultanţă juridică, informaţii şi a mijloacelor de intervenţie legale, diversificarea mesajului transmis cu ocazia derulării activităţilor de reprezentare internă şi externă şi dezvăluirea publică documentată juridic a marilor/mici cazuri de corupţie la nivel naţional şi local sau a cazurilor de încălcare a drepturilor omului, ce pot contribui la accelerarea eforturilor instituţiilor abilitate ale statului în lupta împotriva corupţiei, întărirea încrederii publice în capacitatea autorităţilor de a rezolva cazurile de corupţie şi la garantarea cetăţenilor unui stat de drept funcţional, prin asigurarea unei proceduri judiciare mai transparente şi eficiente, prin menţinerea stabilităţii cadrului instituţional şi legislativ de luptă anticorupţie şi apărare a drepturilor şi libertăţilor omului prevăzute în Constituţia României,

· Conştiente faţă de răspunderile care le revin creări unui “Centru Naţional al ONG-urilor pentru Prevenirea şi Combaterea Corupţiei” performant, capabil să susţină dezvoltarea durabilă a mediului asociativ şi utilizarea eficientă a resurselor acesteia de toate formele,

· Având în vedere obiectul statutar al LIGII DREPTĂŢII ÎMPOTRIVA CORUPŢIEI ŞI ABUZURILOR DIN ROMÂNIA de a desfăşura activităţi în vederea integrării active a politicilor anticorupţie din ţara noastră în opţiunile şi tendinţele majore care se manifestă pe plan european, în consonanţă cu scopul şi obiectivele statutare ale ASOCIAŢIEI NAŢIONALE ANTICORUPŢIE şi faptul că sunt parteneri egali, la nivel naţional,

· Animaţi de dorinţa de a contribui la realizarea unui consens cât mai larg la nivel naţional în sprijinul continuării luptei de combatere şi stopare a corupţiei, elaborarea unor strategii şi unui plan de acţiune detaliat privind lupta împotriva corupţiei,

· Recunoscând importanţa unui dialog constructiv şi necesitatea sprijinului reciproc în acţiunile concrete şi eficiente de combatere şi stopare a corupţiei, în spiritul respectului reciproc şi conform cu principiile şi standardele europene, părţile semnatare,

· Pentru sprijinirea colaborării, promovării şi susţinerii reciproce în domeniile de activitate specifice, cele două organizaţii non-guvernamentale,

ADOPTĂ şi SE ANGAJEAZĂ SĂ RESPECTE PREZENTUL PROTOCOL DE COLABORARE CU VALABILITATE DE LA DATA SEMNĂRII:

II. PRINCIPII DE BAZĂ:

• Relaţiile de conlucrare dintre părţi se întemeiază pe conceptele de parteneriat, respect reciproc şi bună credinţă in procesul de armonizare a intereselor lor specifice;

• In procesul conlucrării, părţile vor folosi, atât mecanismele existente, cât şi alte modalităţi specifice de susţinere a dialogului;

• Procedurile concrete de monitorizare a îndeplinirii Protocolului se stabilesc de comun accord;

• Hotărârile rezultate din PROTOCOL se adoptă prin consens, în condiţii de transparenţă.

III. OBIECTIVELE PROTOCOLULUI SUNT:

• Integrarea activă a politicii anticorupţie din România în opţiunile şi tendinţele majore care se manifestă pe plan European;

• Realizarea schimbului de informaţii referitoare la încălcarea legislaţiei prevăzute în anexa la prezentul protocol;

• Realizarea de acţiuni comune în vederea descoperirii, constatării şi sancţionării oricăror fapte din domeniul de referinţă.

• Concentrarea intereselor ambelor părţi în problemele anticorupţie în scopul:

− conlucrării active şi eficiente;

− furnizării de date şi informaţii la nivel naţional în domeniul luptei anticorupţie pentru factorii decizionali ai organelor abilitate ale statului în domeniu;

− elaborării de studii care să reprezinte contribuţia ambelor părţi la strategia anticorupţie pe termen mediu şi lung a României;

− elaborării de puncte de vedere asupra documentelor oficiale de politică anticorupţie emise de instituţiile abilitate ale statutului.

IV. MODALITĂŢI DE COOPERARE INTERNĂ ŞI COORDONARE INTERNAŢIONALĂ

Liga Dreptăţii împotriva Corupţiei şi Abuzurilor din România şi Asociaţia Naţională Anticorupţie convin, de comun acord, asupra următoarelor modalităţi de lucru:

a) schimbul permanent de date si informaţii despre persoane fizice şi juridice asupra cărora există suspiciuni în încălcarea reglementărilor legale anticorupţie şi de apărare a drepturilor omului care fac obiectul prezentului protocol;

b) sprijin reciproc în acţiunile de luptă anticorupţie;

c) ajutor material, financiar, logistic, juridic reciproc în acţiuni de luptă anticorupţie şi pentru drepturile şi libertăţile omului;

c) elaborarea Pogramelor anuale de acţiuni comune care să pună în practică prevederile prezentului Protocol.

d) constituirea unei grupe mixte de lucru, pentru elaborarea şi punerea în practică a acţiunilor de luptă prevăzute în programele anuale.

e) desemnarea de persoane de contact.

f) stabilirea procedurii de consultare regulată, deschise şi transparente asupra priorităţilor;

g) stabilirea priorităţilor şi mecanismelor dinamizării acţiunilor de prevenire, combatere şi stopare a corupţiei;

h) susţinerea creaării unor grupuri consultative ale parteneriatului, incluzănd reprezentanţi ai sectorului asociativ, mediului academic, autorităţilor publice locale şi guvernului;

i) crearea de condiţii necesare pentru comunicarea eficientă şi informarea în timp util;

î) cooperarea în vederea organizării unor evenimente publice comune: conferinţe, evaluări pe problemele prioritare ale activităţii;

j) organizarea şi desfăşurarea în comun a unor dezbateri, seminarii, simpozioane şi alte asemenea activităţi din domenii de interes.

g) utilizarea mijloacelor mass-media pentru mediatizarea acţiunilor comune;

h) după crearea juridică şi faptică a “Centrului Naţional al ONG-urilor pentru Prevenirea şi Combaterea Corupţiei”, alături de alte părţi angajate, cele două asociaţii îl vor transforma într-un centru inter-asociativ de coordonare şi monitorizare, sub autoritatea şi în coordonarea unui Consiliu Director compus din reprezentanţii legali ai asociaţiilor componente, având în baza statutului de funcţionare ca atribuţii şi responsabilitate, administrarea bugetului existent, coordonarea şi monitorizarea implementării planului de acţiune comun, inclusiv a strategiilor şi planurilor sectoriale, regionale şi locale de prevenire şi combatere a corupţiei din sfera de competenţă teritorială a fiecărei asociaţii, monitorizarea aplicării riguroase a legislaţiei anticorupţie naţionale şi implementării complete a tuturor instrumentelor anticorupţie ale UE, ONU, CoE şi OECD

Acţiunile comune organizate de părţile semnatare ale Protocolului, precum şi obiectivele, tematica şi perioada desfăşurării acestora vor fi stabilite de conducerile celor două părţi sau de persoanele împuternicite de acestea.

Condiţiile şi mijloacele necesare realizării acţiunilor comune vor fi stabilite de conducerile părţilor semnatare ale Protocolului.

V. OBIECTIVE DE BAZĂ ALE COLABORĂRII

a) Colaborarea în educaţie juridică, formare profesională, documentare şi informare

Oferirea de consultanţă juridică gratuită şi informaţii victimelor sau martorilor faptelor de corupţie, din perspectiva mijloacelor legale de plângere şi a pârghiilor legale pe care le pot folosi în combaterea faptelor de corupţie şi a cazurilor de încălcare a drepturilor şi libertăţilor omului, precum şi susţinerea intereselor acestora în faţa autorităţilor, prin intermediul Oficiului de Asistenţă Juridică al celor două organizaţii neguvernamentale.

În vederea unei colaborării eficiente a Centrelor de Consultanţă şi Informare cele două organizaţii se vor sprijini logistic şi financiar, în funcţie de sumele alocate în acest scop.

Scopul principal al colaborării juridice este de a mobiliza cetăţenii să participe la eforturile anti-corupţie, la promovarea interculturalităţii, conservarea şi promovarea identităţii minorităţii etnice, a drepturilor omului, educaţie civică, prevenirea conflictelor, promovarea principiilor autonomiei, descentralizării şi transparenţei decizionale în administraţia publică, astfel încât, să facă uşor accesibile publicului informaţiile referitoare la drepturile pe care le au cetăţenii; să ofere sfaturi juridice asupra modului în care se pot înainta plângerile; să permită cetăţenilor să acţioneze împotriva corupţiei prin realizarea unor campanii de informare; să deschidă dialogul cu instituţiile publice pentru a susţine înfiinţarea unor mecanisme de răspuns capabile să rezolve plângerile cetăţenilor; să organizeze întâlniri cu caracter preventiv cu personal din rândul lucrătorilor Ministerului Internelor si Reformei Administrative şi Justiţiei, dintre care, şi întâlniri cu persoane care deţin funcţii de conducere.

Rezultatele proiectului comun vor consta în: funcţionarea unui serviciu de asistenţă şi consiliere juridică; elaborarea şi diseminarea unor îndrumare şi alte materiale educative pentru victimele sau martorii faptelor de corupţie; acţiuni de advocacy pentru o mai consistentă implementare a reglementărilor anticorupţie şi pentru îmbunătăţirea legislaţiei anticorupţie în vigoare.

b) Atacarea în justiţie a actelor normative care generează acte de corupţie, încalcă principiile de drept, Constituţia, Legile ţării şi legislaţia europeană.

c) Sesizarea organelor judiciare privind acte de corupţie şi de încălcare a drepturilor şi libertăţilor omului.

d) Informarea instituţiilor interesate cu privire la rezultatele aplicării prezentului Protocol, avându-se în vedere şi extinderea domeniilor de colaborare şi eficientizarea acestora.

e) Colaborarea cu ministerele, celelalte organisme ale statului, cu societăţi comerciale, organizaţii sau asociaţii neguvernamentale în vederea promovării sociale a rezolvării problemelor de muncă, locuit, educaţie, învăţământ sau sanitare ale persoanelor prejudiciate prin acte de corupţie şi asigurarea egalităţii de şansă.

f) Stabilirea de relaţii şi contacte cu instituţii, organizaţii, asociaţii, cluburi şi fundaţii din ţară şi străinătate cu profil identic sau asemănător, pentru realizarea de schimburi de experienţă şi activităţi comune în vederea îndeplinirii scopurilor asociaţiei.

g) Propuneri comune de finanţare către organisme naţionale şi internaţionale în vederea atingerii scopurilor asociaţiilor.

h) ACŢIUNI COMUNE:

• Dobândirea de către Liga Dreptăţii împotriva Corupţiei şi Abuzurilor din România şi Asociaţia Naţională Anticorupţie a calităţii de membre ale “Centrului Naţional al ONG-urilor pentru Prevenirea şi Combaterea Corupţiei”;

• Contacte şi schimburi de informaţii periodice între părţi, odată pe trimestru

• Schimb de publicaţii;

• Informări privind planurile de activitate anuale;

• Organizarea, în comun, de manifestări specifice;

• Participarea la conferinţe, simpozioane, mese rotunde, seminarii etc., organizate de una din părţi, cu lucrări şi participanţi din cealaltă parte;

• Intalniri periodice între conducerile celor două părţi pentru a pune la punct tactici şi strategii de conducere pe probleme actuale ale anticorupţiei;

• Sprjinirea reciprocă prin iniţierea unor acţiuni de PARTENERIAT pentru realizarea sarcinilor din planurile de activitate ale fiecărei părţi;

• Organizarea în comun de conferinţe de presă şi comunicate de presă;

• Publicarea de articole în Buletinele Informative ale părţilor;

• Accesul la bibliotecile şi colecţiile de materiale informative deţinute de părţi.

i) Organizarea şi realizarea a diferite sesiuni de instruire pe probleme circumscrise obiectului de activitate.

Din punct de vedere organizatoric, sesiunile de instruire vor fi realizate în cadrul diferitelor proiecte gestionate în comun şi prin intermediul compartimentului de training. Din punctul de vedere al grupurilor ţintă, vor participa la aceste sesiuni de instruire: funcţionari publici din cadrul administraţiei publice centrale şi locale; decidenţi; cadre didactice din învăţământul liceal, elevi, părinţi; reprezentanţi ai ONG-urilor ce activează la nivel local şi naţional etc.

Aceste sesiuni de instruire vor avea ca obiective: prezentarea mijloacelor de combatere a corupţiei şi a altor acte de neintegritate; informarea şi conştientizarea asupra potenţialilor factori generatori de corupţie şi a efectelor sociale negative ale acestora; urmărirea conştientizării participanţilor cu privire necesitatea promovării unor politici anticorupţie atât în instituţiile publice, cât şi în cadrul firmelor private, ca premisă a dezvoltării pe criterii reale de eficienţă şi eficacitate a respectivelor entităţi.

î) Lansarea unei grile de programe de training de perfecţionare destinat personalului managerial din administraţia publică, cu durata de 5 zile fiecare, care acoperă cele mai importante domenii de activitate din cadrul unei instituţii publice: comunicare, relaţii publice, financiar, managementul proiectelor, audit şi control intern.

Cursurile de perfecţionare pentru nivelul de management în administraţia publică vor accentua elemente teoretice, tehnici şi metode aplicate pentru: construirea de abilităţi şi competenţe de management prin abordarea integrată a domeniilor de management strategic, politici publice, managementul informaţiei şi al documentelor; soft skills – construirea echipelor, tehnici de comunicare eficienţă şi gestiunea conflictelor interpersonale.

Obiectivul principal al acestui curs este componenta de resurse umane, înţeleasă atât ca structură (departament) cât şi ca persoană abilitată să coordoneze activităţile caracteristice care deţine un rol fundamental în instituţia publică şi anume, acela de agent al schimbării.

î) Lansarea unui Program de perfecţionare TRAINING OF TRAINERS (Formare de formatori), care nu se va axa exclusiv pe concepte şi teorii, formatorii urmând a utiliza exemple concrete şi studii de caz din experienţa proprie.

Obiectivul principal al acestui curs este să specializeze funcţionarii publici din cadrul Autorităţilor Publice Centrale (ministere, agenţii, autorităţi) cu abilităţi şi competenţe de formator, de natura să dezvolte şi să susţină propriile programe de formare profesională continuă pe domeniul specific de activitate.

De asemenea, se vor pregăti generaţii de multiplicatori capabili să promoveze şi să dezvolte relaţii armonioase între comunităţile etnice şi confesionale din regiune. Colaborarea centrelor de documentare şi informare au ca scop reducerea factorilor de tensiune şi conflict în zone multiculturale, eliminarea ideilor preconcepute, a miturilor şi a disensiunilor interetnice şi interconfesionale prin promovarea cunoaşterii reciproce autentice, pregătirea unor generaţii de multiplicatori capabili să promoveze şi să dezvolte relaţii armonioase între comunităţile etnice şi confesionale din regiune, realizarea de studii pilot de promovare a rolului educaţiei multiculturale în dezvoltarea interculturalităţii şi crearea premizelor unui dialog firesc între tineri de naţionalităţi şi confesiuni diferite prin convieţuire directă.

Iniţierea unor programe educaţionale comune precum: recunoaşterea meritelor persoanelor care fac eforturi în lupta împotriva corupţiei, pentru promovarea interculturalităţii, conservarea şi promovarea identităţii minorităţii etnice, promovarea principiilor autonomiei, descentralizării şi transparenţei decizionale în administraţia publică.

j) Realizarea în comun a unor studii şi cercetări / proiecte extracurriculare care să vizeze domenii comune de interes, precum promovarea principiilor de luptă împotriva actelor de corupţie, promovarea principiilor de eliminare a factorilor, disfuncţiilor, vulnerabilităţilor şi riscurilor ce generează fenomenul de corupţie în actele normative adoptate de autorităţi, promovarea normelor europene în materie de corupţie, promovarea drepturilor omului, educaţiei civice de prevenire a conflictelor sociale, interconfesionale şi interetnice, elaborarea de studii de caz

k) Asigurarea accesului reciproc la lucrări de specialitate, materiale documentare şi date statistice.

l) Organizarea în parteneriat a unor activităţi de instruire şi perfecţionare precum şi a unor manifestări ştiinţifice – seminarii, simpozioane, sesiuni de comunicări, mese rotunde, dezbateri, colocvii, conferinţe, tabere, universităţi de vară, cursuri, ateliere, manifestări publice pan-europene.

VI. OBLIGAŢIILE RECIPROCE ALE PĂRŢILOR

In aplicarea prezentului protocol, Liga Dreptăţii împotriva Corupţiei şi Abuzurilor din România şi Asociaţia Naţională Anticorupţie

· Prezintă lista membrilor personalului de reprezentare ce vor desfăşura activităţi de consultanţă juridică, documentare şi informare;

· Instruiesc personalul de reprezentare cu privire la specificul activităţilor desfăşurate (cadru normativ, etic şi deontologic);

· Informează în timp util cu privire la perioada, programul activităţilor în care specialiştii urmează să desfăşoare activităţi specifice;

· Sprijină realizarea unor proiecte extracurriculare în justiţie şi administraţia publică;

· Asigură în manieră reciproc avantajoasă materialele necesare derulării activităţilor specifice;

· Întreprind măsurile necesare pentru efectuarea unor stagii de pregătire, asigurând spaţiile necesare, condiţiile materiale adecvate activităţilor specifice precum şi sprijin prin specialiştii proprii.

· In baza acestui protocol încheiat pe o perioadă ________, vor desfăşura în parteneriat naţional egal activităţi de promovare a obiectivelor şi scopurilor celor două asociaţii, se vor organiza campanii de promovare comune, se vor coorganiza evenimente, se vor distribui materiale de marketing ale partenerului la evenimentele naţionale, regionale şi locale precum şi la alte activităţi individualizate prin act adiţional la protocol.

· Pe site-urile părţilor semnatare se va face o prezentare a partenerului din prezentul protocol. Nu în ultimul rând, conform protocolului, se va menţiona numele partenerului în materialele de presă şi în apariţiile mass-media.

· In spiritul protocolului se va realiza o promovare eficientă a partenerilor atât la nivel naţional – regional – local cât şi la nivel European, având în vedere că ambele organizaţii nonguvernamentale sunt parteneri reprezentativi pentru realizarea acestor obiective.

VII. CLAUZE SPECIALE

· Toate litigiile care pot apărea din aplicarea sau interpretarea prezentului protocol se vor rezolva pe cale amiabilă.

· Părţile desemnează câte un reprezentant care să fie direct responsabil cu derularea protocolului, în situaţii speciale modificarea acestuia va fi comunicată celeilalte părţi cu cel puţin 30 de zile înainte de data schimbării.

VIII. DISPOZIŢII FINALE

Prezentul protocol s-a încheiat pentru o perioadă ________, intrând în vigoare la data semnării.

Prezentul Protocol de colaborare are caracterul unui protocol cadru şi acoperă întreaga activitate de realizare a obiectivelor comune convenite, având, după aprobare, caracter obligatoriu pentru structurile ambelor parti semnatare.

Pentru punerea in aplicare a prezentului protocol cadru vor fi antrenate compartimentele de specialitate în domeniu şi compartimentele operative ale Asociaţiilor.

Prezentul Protocol, după semnare, poate fi modificat sau completat cu acordul scris al părţilor semnatare, ori de câte ori acestea convin asupra amendamentelor propuse. Partea care are iniţiative amendării prezentului Protocol va transmite celeilalte părţi, spre analiză, în scris, propunerile respective.

Coordonarea prezentului Protocol de colaborare va fi asigurată:

· din partea Liga Dreptăţii împotriva Corupţiei şi Abuzurilor din România: preşedintele.

· din partea Asociaţiei Naţionale Anticorupţie: Directorul general şi Oficiul de Asistenţă Juridică Anticorupţie pentru Cetăţeni/ Advocacy and Legal Advice Office

Cele două părţi vor stabili acţiuni comune concrete pe fiecare an.

Acţiunile concrete pe anul în curs, care se vor decide de cele două părţi, vor ţine seama de obiectivele şi Acţiunile Comune ale Protocolului.

La elaborarea acţiunilor concrete, Liga Dreptăţii împotriva Corupţiei şi Abuzurilor din România va fi reprezentată de preşedintele Petru Antoni, iar Asociaţia Naţională Anticorupţie va fi reprezentată de directorul executiv, Ioan Bucur.

Intâlnirile între părţi se vor desfăşura, prin rotaţie, la sediile fiecăreia.

Părţile semnatare evaluează anual activitatea şi rezultatele colaborării, propunând după caz, modificarea duratei, a conţinutului sau încetarea protocolului.

Cele două părţi vor duce la îndeplinire în mod corespunzător prevederile prezentului protocol.

In termen de 10 zile de la semnarea prezentului protocol, Liga Dreptăţii împotriva Corupţiei şi Abuzurilor din România şi Asociaţia Naţională Anticorupţie vor desemna persoanele de la nivelul central şi teritorial responsabile cu punerea în aplicare a prezentului protocol şi le vor comunica reciproc celeilalte părţi;

Protocolul de colaborare reuneste, în acelaşi act, toate relaţiile stabilite între parteneri: angajamentul reciproc asupra obiectivelor urmărite şi evaluarea atingerii lor, regulile de control, funcţionarea parteneriatului şi respectarea statutului şi a regulilor transparenţei, contribuţia în resurse umane, în spaţii şi reguli de funcţionare, durata angajamentului.

Prezentul protocol s-a încheiat astăzi ____________, în două exemplare, câte unul pentru fiecare parte, ambele texte fiind egal autentice, fiecare organizaţie semnatară obligându-se să asigure punerea în aplicare a măsurilor stabilite.

LIGA DREPTĂŢII ÎMPOTRIVA CORUPŢIEI ŞI ABUZURILOR DIN ROMÂNIA

Preşedinte,

Petru Antoni

ASOCIAŢIA NAŢIONALĂ ANTICORUPŢIE

Director executiv,

Bucur Ioan